독도(獨島)

동의어 : 삼봉도, 三峰島, 우산도, 于山島, 가지도, 可支島, 천연기념물 제337호

위  치 : 한반도 동쪽 동해상

인  구 : 40 (2017)

면  적 : 동도 73,297㎡, 서도 88,740㎡

행정구역 : 경상북도 울릉군

국가   : 대한민국

문화재 : 천연기념물 제336호

요약

대한민국 영토 최동단에 있는 섬. 행정구역상 경상북도 울릉군에 속하며, 천연기념물 제336호로 지정되어 있다. 동경 131°51'~131°53', 북위 37°14'00"~37°14'45"에 위치한다.

동도와 서도, 주변의 89개의 부속섬으로 구성된다.

해안선의 길이는 동도 2.8km, 서도 2.6km, 면적은 동도 73,297㎡, 서도 88,740㎡, 인구 40(2017).

목차

개설

자연환경

영유권 분쟁

┗ 개요

┗ 역사적 배경

┗ 울릉도 분쟁과 독도

┗ 독도 문제

개설

한반도 동쪽 동해상에 있는 대한민국 영토 최동단에 있는 섬.

행정구역상 경상북도 울릉군 울릉읍 독도리 1∼96번지에 걸쳐있다.

동경 131°51'~131°53', 북위 37°14'00"~37°14'45"에 위치한다.

옛날부터 삼봉도·우산도·가지도·요도 등으로 불려왔으며, 1881년(고종 18)부터 <독도>라 부르게 되었다.

자연환경

경상북도 울진군 죽변에서 동쪽으로 약 216.8km, 울릉도에서 동남쪽으로 약 87.4km 지점에 있다. 동도(東島)와 서도(西島)를 비롯한 89개의 부속섬과 암초를 포함한 총면적은 0.188㎢이다.

동해에서 분출한 화산섬으로 울릉도의 지질구조와 비슷하며, 상부는 조면암과 응회암, 하부는 현무암으로 되어 있다.

동도와 서도는 폭 110~160m, 길이 330m인 물길[水道]을 사이에 두고 분리되어 있다.

동도는 최고봉이 98.6m로 비교적 경사가 급하며 북쪽 사면에 2개의 화구 흔적이 있는 반면, 서도는 최고봉이 168.5m로 산정이 비교적 뾰족하다.

해안은 대부분 암석해안으로 가파른 해식애와 넓은 파식대지, 점점이 산재한 암도(岩島, sea stack의 일종) 등이 발달되어 있다.

특히 동도의 동남쪽에는 많은 해식동(海蝕洞)과 수중 아치가 있으며, 서도의 북쪽과 서쪽에는 파식대지가 넓게 펼쳐져 있다.

기후는 해풍이 심한 해양성기후로 연평균기온은 연중 영상이며, 강수량도 연중 고르다. 연근해의 표면수온은 3~4월에 10℃ 정도로 가장 낮고, 8월에는 25℃이다. 북한해류가 이 섬 부근에서 선회하며, 쓰시마 해류(對馬海流)는 더 북상하여 선회한다.

표면수의 염분농도는 33~34%로 비교적 높고, 표층산소량은 6.0㎖, 투명도는 17~20m로 상당히 맑은 수역이다.

소나무과·노랑덩굴과·장미과 등 목본식물 3종과 명아주과·비름과·질경이과 등 초본식물 50여 종이 자생한다.

조류로는 바다제비·슴새·팽이갈매기·황초롱이·물수리·노랑지빠귀 등이 서식하며, 철새들의 쉼터가 되고 있다.

특히 바다제비·슴새·팽이갈매기 등의 번식지는 천연기념물 제336호로 지정되어 있다.

곤충류로는 잠자리·집게벌레·메뚜기·매미·딱정벌레·나비 등 37종이 있다.

그러나 육상포유류는 전혀 없고, 1973년 육지에서 가져간 토끼가 번식하고 있을 뿐이다.

연근해에서는 한·난류가 교차해 플랑크톤이 많아 회유성 어족이 풍부하다. 특히 오징어·명태·대구·상어·북낙·고래·연어·송어 등이 많이 잡히고, 미역·다시마·전복·소라 등이 채취된다.

영유권 분쟁

개요

한국 정부는 1952년 1월 18일자로 '인접해양의 주권에 관한 대통령 선언', 이른바 '평화선'을 선포하였다.

그 안에는 현재의 한국 행정구역상 경상북도 울릉군 울릉읍 도동리로 되어 있는 <독도>도 포함되어 있다.

그러나 일본 정부가 같은 해 1월 28일자로 다케시마[竹島], 즉 독도에 대한 영유권을 주장하는 외교문서를 한국 정부에 보내옴으로써 '독도문제'가 한·일 양국간의 외교상 쟁점으로 다시 떠오르게 되었다.

이후 한·일 양국정부는 <독도>에 대한 자국의 영유권을 주장하거나, 상대국 주장에 항의·반박하는 내용의 외교문서를 교환하면서 오늘에 이르고 있다.

일본측은 1905년 시마네 현[島根縣] 고시(告示)를 <독도>에 대한 영유권 주장의 근거로 삼고 있다. 이는 시기적으로 보아 한반도 침략을 목적으로 한 영토편입 형태로, 1905년 이전에도 일본이 <독도>를 배타적으로 영유하였다는 근거가 없는 한 <독도>에 대한 일본의 영토편입은 무효가 될 수밖에 없다.

독도문제를 해결하기 위해서는 외교적 교섭 이전에 1905년 이전의 역사를 재점검해 볼 필요가 있다.

역사적 배경

<독도>는 오랫동안 무인도로 있었으며, 일찍부터 기록에 오르내린 울릉도(鬱陵島)의 부속 섬이었기 때문에 <독도>의 역사는 울릉도와 관련지어 살펴야 된다.

울릉도에 세워진 <우산국>은 하슬라주 군주(何瑟羅州軍主) 이찬(伊飡) 이사부(異斯夫)에게 정벌된(512) 후부터 내륙의 왕조(신라·고려)와 조공관계를 맺고 토산물을 바쳐왔다.

11세기초 동북여진족(東北女眞族)의 침략을 받은 뒤부터 우산국은 급격하게 쇠퇴하였고, 늦어도 12세기 중엽에 이르러서는 거의 사람이 살지 않는 섬으로 되어버린 것 같다.

<독도>가 울릉도와 함께 거론된 기록은 〈고려사〉지리지(地理志)의 동계(東界) 울진현조(蔚珍縣條)에 비록 '혹 이르기를'이라는 단서가 붙기는 했지만, 무릉(울릉도)과 함께 우산(독도)이 있음을 확인하면서부터이다.

이후 울릉도라는 명칭이 정착됨에 따라 그 부속도서인 <독도>로 우산이라는 명칭이 이동하고 있음이 발견된다.

1432년(세종 14)에 편찬된 〈세종실록(世宗實錄)〉 지리지 강원도 울진현조에서도 "우산·무릉 두 섬이 (울진)현 정동(正東) 바다 한가운데 있다" 하여, 동해상에 무릉과 우산의 두 섬이 있다는 것을 더욱 분명히 했다.

1531년(중종 26)에 편찬된 〈신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)〉 강원도 울진현조에 "우산도·울릉도가……현의 정동 바다 한가운데 있다"고 하여, <세종실록> 지리지의 기록을 계승하면서도, 일설에는"우산과 무릉은 본디 한 섬이라고 한다"는 단서를 붙이고 있는 것도 이와 같은 사정을 반영한 것으로 볼 수 있다.

그러나 조선왕조의 공도정책(空島政策)은 울릉도와 <독도>를 점차 잊혀져가는 섬으로 만들어 버렸다. 조선 초기 태종(1401~18 재위) 때부터 내륙으로부터의 피역민(避役民)을 쇄환(刷還)하거나 왜구의 침입을 예방하기 위하여 관원을 파견하여 도민을 철수시켰다.

정책을 수정하고 읍을 설치해야 한다는 논의는 여러 번 제기되었었지만 공도정책은 계속되어 거주민들을 쇄환하고 이들에게 '본국을 모반한 죄'를 적용하여 처벌하기까지 했다. 그결과 내륙인들의 울릉도 왕래는 끊어지게 되었다.

울릉도 분쟁과 독도

울릉도와 <독도>가 다시 주목받기 시작하는 것은 17세기말 안용복(安龍福) 사건이 일어나면서부터였다.

경상도 동래출신 어부 안용복이 1693년(숙종 19) 봄 울릉도에 출어(出漁)했다가 일본 어민들에 의하여 일본으로 납치되었는데, 그는 현지에서 일본 어민들이 조선 영토인 울릉도에 출어하는 데 대하여 항의했다.

안용복의 항의가 있자, 대마도주(對馬島主)는 그해에 조선 어민들의 일본령 죽도 출어를 금지해 달라는 서계(書契, 외교문서)를 예조로 보내왔다.

죽도는 울릉도에 대한 일본측 호칭이었다. 이 요구를 조선측이 받아들인다면, 울릉도 영유권은 일본으로 돌아가게 되는 것이었다.

조선측은 이런 대마도주의 속셈을 잘 알면서도 마찰을 피하고자 하여 죽도 출어는 금지시키되, 울릉은 조선 영토임을 밝히는 서계를 대마도로 보냈다. 대마도주는 이에 만족하지 않았다.

그는 1694년 다시 서계를 보내어, 조선측 서계에 있는 '울릉' 두 자의 삭제를 요청해왔다.

대마도주의 요청이 이처럼 집요했으므로 조선측에서도 강경하게 대처하지 않을 수 없었다.

그리하여 <죽도>, 즉 <울릉도>는 조선의 판도로서 <여지승람(輿地勝覽)>에 실려 있다 하고, 앞으로 일본 어민들의 왕래를 금한다는 내용의 서계를 대마도로 보냈다. 대마도주는 이런 조선측 통보에 승복하려 하지 않았다.

그러나 일본 바쿠후(幕府)는 1696년에 <죽도>가 조선 영토임을 인정하여 어민들의 도해금지령(渡海禁止令)을 내렸다.

또 그해 여름 다시 <울릉도>에 출어했던 안용복은 일본 어선을 추격하여 <자산도(子山島)>, 즉 <독도>를 거쳐 일본 백기주(伯耆州)에 당도하여, <울릉도>에 출어했던 일본 어민들의 처벌을 주수(州守)로부터 약속받고 돌아왔다.

사정이 이에 이르자 대마도주도 1697년 동래부로 서계를 보내어, 일본 어민들의 울릉도 어채(漁採)를 금한다는 막부의 결정을 알려와서 조 일간 울릉도 영유권 분규가 타결을 보게 되었다.

울릉도 영유권 분규가 매듭지어지자, 조선정부는 그해(1697)에 3년에 1번씩 삼척영장(三陟營將) 등이 울릉도를 순찰하는 울릉도 수토제도(搜討制度)를 정식화했는데, 그 기원은 울릉이 곧 조선판도라는 서계를 대마도로 보낸(1694) 직후에 있었던 삼척첨사(三陟僉使) 장한상(張漢相)의 울릉도 순찰에서 찾을 수 있다.

수토가 정기적으로 실시됨에 따라 동해의 지리가 밝혀졌다.

지도 작성에 있어서도 정상기(鄭尙冀, 1679~1752)의 〈동국지도 東國地圖〉에 보이듯이, <울릉도>와 우산의 위치와 크기가 정확하게 표시되어 있다.

뿐만 아니라 일본과의 국경도 가늠하게 되었다.

1714년(숙종 40) 강원도어사 조석명(趙錫命)의 보고에 "울릉도 동쪽으로 도서가 잇달아 있고 이 섬들은 왜경(倭境)과 접하게 된다"고 한 것이 그러한 예이다.

이는 일본에서 가장 오래된 <독도>, 즉 <마쓰시마[松島]>에 관한 기록인 사이토[齋藤豊仙]의 <은주시청합기(隱州視聽合記)>에 "일본의 서북경은 은주(隱州 : 隱岐)로써 한계를 삼는다"라고 한 것과 부합된다.

이처럼 17세기 말엽 이후 조선측의 <울릉도>·<독도>에 대한 지리적 지식이 확대되어간 반면, 일본측은 위축되어갔다.

그 까닭은 막부의 도해금지령에 따라 일본 연해민들의 울릉도 왕래가 거의 끊어졌기 때문이다.

그리하여 연해민들의 울릉도 왕래가 재개되는 19세기 중엽(일본에서는 바쿠후 말기~메이지[明治] 초기에 해당)에 이르러서는 도명(島名)상의 혼란도 일어났다. 다케시마[竹島 : 울릉도]가 마쓰시마[松島 : 본래는 독도에 대한 호칭]로, 오늘의 죽도[竹嶼]가 다케시마로 호칭되었는가 하면, <독도>에는 량고시마[リャンコ島]라는 서양식 이름이 붙여졌다.

독도 문제

일본인들의 울릉도 왕래가 재개된 것은 19세기 중엽부터이지만, 그것이 조선측 수토관에 의하여 확인된 것은 1881년(고종 18)에 이르러서였다.

이에 조선측에서는 일본 외무성으로 서계를 보내어 항의하는 한편, 부호군(副護軍) 이규원(李奎遠)을 울릉도 검찰사(檢察使)에 임명, 현지에 파견하기로 결정했다.

이는 개척여부의 조사를 겸한 것으로, 이제까지의 공도정책의 수정을 시사하는 것이었다.

검찰사 이규원은 1882년 울릉도를 검찰하고 돌아와 그 결과를 국왕에게 보고했다.

그 요지는 개척이 가능하며 현재도 많은 사람들이 살고 있다는 것이었다.

이에 따라 조선정부에서는 울릉도 개척을 결정하고 다음해부터 희망자를 모집하여 입거(入居)시키기 시작했다.

그리하여 점차 민호(民戶)가 불어남에 따라 1895년 초에는 약 200년간 계속되어 오던 울릉도 수토제도를 폐지했고, 이어 도감제(島監制)를 설치하여 도민 중에서 도감을 임명하게 되었다.

그러나 울릉도에 지방관이 파견되기 시작한 것은 1900년(광무 4) 내부시찰관(內部視察官) 우용정(禹用鼎)이 현지를 시찰하고 돌아온 뒤의 일이다.

정부는 우용정의 건의를 받아들여 이해 10월 칙령 제41호로 '울릉도를 울도(鬱島)로 개칭하고 도감을 군수로 개정한 건'을 제정·반포했는데, 주목되는 것은 울도군의 관할구역으로 울릉전도(鬱陵全島)·죽도(竹島)와 함께 석도(石島)를 규정하고 있다는 사실이다. 죽도는 지금의 죽도[竹嶼], 울릉 '전도'는 울릉도와 이에 부속된 섬과 암초의 통칭이며, '석도'는 <독도>를 가리킨다.

석도를 훈독(訓讀)하면 '독섬' 혹은 '돌섬'이 되는데, 지금도 울릉도민들은 <독도>를 '독섬' 혹은 '돌섬'이라 부르고 있다.

1906년(광무 10) 4월초 울도군수 심흥택(沈興澤)의 보고서에 "본군소속 독도가 재어외양(在於外洋) 100여 리에 이삿더니……" 운운하고 있는데, <독도>는 독섬, 즉 석도에서 차음(借音)한 것이다. 그러니까 이 칙령 제41호는 대한제국 정부가 <독도>를 그 판도로 재확인한 것을 의미한다.

일본 메이지 정부도 대한제국이 칙령 제41호를 반포하기 이전부터 <량고시마>가 한국 영토라는 사실을 확인하고 있었다.

그럼에도 불구하고 일본 정부는 러시아와 전쟁중인 1905년 2월 돌연 량고시마를 <다케시마>로 명명, 시마네 현 고시 제40호로 그 영토를 편입시켰다.

그것은 일본의 국운을 걸었다고 하는 '동해해전'(東海海戰)을 얼마 앞둔 시기로 대(對)러시아 전쟁 수행과 깊은 관련이 있는 것이었다.

영토편입 고시절차가 비밀스러웠던 것도 그 때문이었다.

한국측이 일본의 독도영토 편입을 알게된 것은 1906년 4월초였다. 참정대신(參政大臣) 박제순(朴齊純)은 이해 5월 20일자 지령 제3호를 통하여 <독도>의 일본영토 편입을 부인했다.

그러나 그뒤의 한·일 양국 간 독도영유권과 관련된 교섭기록은 찾아볼 수 없다.

이에 대하여는 한국 정부의 외교권이 1905년 11월부터 일본에 접수되었다는 사실을 기억할 필요가 있다.

******************************************************************************************

독도는 우리 땅

1. 울릉도 동남쪽 뱃길따라 87K

외로운 섬 하나 새들의 고향

그 누가 아무리 자기네 땅이라고 우겨도

독도는 우리 땅

2. 경상북도 울릉군 울릉읍 독도리

동경 백삼십이 북위 삼십칠

평균 기온 십삼도 강수량은 천팔백

독도는 우리 땅

3. 오징어 꼴뚜기 대구 홍합 따개비

주민등록 최종덕 이장 김성도

19만 평방미터 799에 805[13]

독도는 우리 땅

4. 지증왕 13년 섬나라 우산국

세종실록지리지 강원도 울진현

하와이는 미국땅 대마도는 조선땅

독도는 우리 땅

5. 러일전쟁 직후에 임자없는 섬이라고

억지로 우기면 정말 곤란해

신라장군 이사부 지하에서 웃는다

독도는 우리 땅